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Le Bureau de la participation des consommateurs et du public de la Direction générale des produits de santé et des aliments a élaboré une politique - Examen des produits réglementés : Politique sur la participation du public. La politique décrit un processus prévisible à suivre lorsque la Direction générale cerne des situations dans lesquelles son processus décisionnel pourrait profiter de la participation du public.
La série suivante de documents d'orientation, qui renferment des pratiques exemplaires conformes à la politique, est destinée aux employés de la Direction générale, aux conseillers et aux intervenants. Les documents d'orientation accordent une certaine latitude au personnel en ce qui concerne la planification et l'exécution d'activités de participation du public appropriées à la question à l'étude et à la nature de la participation requise. Ils permettent aux intervenants de savoir à l'avance ce à quoi elles peuvent s'attendre lorsque la Direction générale décide de solliciter la participation du public.
Ces documents d'orientation doivent être lus en conjonction avec la politique et traitent particulièrement des sujets suivants :
La politique et les documents d'orientation sont des documents évolutifs. Si vous avez l'expérience de l'utilisation de tels outils et désirez nous faire part de votre rétroaction, veuillez communiquer avec :
Gestionnaire, Politiques, planification et analyse
Bureau de la participation des consommateurs et du public
Tél. : 613-941-4366
Courriel : ocapi-bpcp@hc-sc.gc.ca
Susan Gardner-Barclay
Directrice générale
Bureau de la participation des consommateurs et du public
Le Document d'orientation sur l'avis du processus de participation du public suivant doit être lu en conjonction avec l'article 5 de la politique, Avis publics, en vertu duquel la Direction générale est tenue d'émettre un avis lorsqu'elle a décidé de solliciter la participation du public à l'examen d'un produit.
1.1 Dans les limites des délais cibles qu'elle fixe pour exécuter les examens, la Direction générale des produits de santé et des aliments doit s'efforcer de respecter la période d'avis suivante :
Préavis de six semaines de la participation du public. Le temps de préparation est important pour garantir une participation éclairée et pertinente du public. Si la Direction générale décide de solliciter l'opinion du public à l'égard d'un produit réglementé, elle avisera le public au moins six semaines avant la date limite de participation du public. Si la Direction générale ne peut pas donner un préavis de six semaines, elle s'efforcera de faciliter la participation du public dans des délais restreints.
2.1 En vertu du paragraphe 5.1 de la politique, la Direction générale est tenue d'indiquer au public le type de processus de participation du public qu'elle utilisera, si une réunion prévue est ouverte aux observateurs de même que les dates limites de participation du public. En plus de ces exigences, la Direction générale des produits de santé et des aliments peut aussi inclure les renseignements suivants dans l'avis :
3.1 En plus de l'avis publié sur le site Web de Santé Canada exigé par le paragraphe 5.1 de la politique, la Direction générale des produits de santé et des aliments peut également :
Le Document d'orientation sur les renseignements à l'appui du processus de participation du public suivant doit être lu en conjonction avec l'article 4 de la politique, Publication de renseignements sur un produit réglementé, qui explique comment la Direction générale des produits de santé et des aliments gérera les renseignements qu'elle reçoit dans le cadre d'un processus de participation du public à l'examen d'un produit.
1.1 Le paragraphe 4.6 de la politique décrit les points que prend en compte la Direction générale dans la publication de tout renseignement. Afin d'accroître la transparence et l'accès du public aux renseignements sur un produit réglementé examiné, la Direction générale des produits de santé et des aliments affichera sur l'Internet une liste des renseignements sur les produits réglementés qu'elle a rendu publics à l'appui d'un processus de participation du public. La liste sera divisée en fonction des catégories appropriées. Par exemple, les renseignements sur un produit réglementé peuvent entrer dans des catégories comme « essais cliniques », « études » et « documents théoriques ».
2.1 Le paragraphe 4.3 de la politique décrit l'information dont la publication par la Direction générale des produits de santé et des aliments exige le consentement des promoteurs et fabricants. Lorsque le consentement n'est pas nécessaire, la Direction générale en informera par courtoisie le promoteur ou le fabricant au moins 48 heures avant la publication de l'information sur le produit et fournira au promoteur ou au fabricant un résumé de l'information.
Le Document d'orientation sur les comptes rendus sur la participation du public suivant doit être lu en conjonction avec l'article 7 de la politique, Compte rendu, en vertu duquel la Direction générale est tenue de rendre public un compte rendu sur la participation du public.
1.1 La Direction générale des produits de santé et des aliments préparera ou fera préparer par un tiers un résumé des commentaires du public obtenus dans le cadre d'une activité faisant appel à la participation du public. En plus de répondre aux exigences du paragraphe 7.1 de la politique, le résumé comprendra un aperçu de la participation des intervenants. Le Document d'orientation sur les organismes consultatifs et le Document d'orientation sur les forums publics donnent des conseils supplémentaires sur les pratiques de compte rendu.
2.1 La Direction générale des produits de santé et des aliments affichera le rapport sur la participation du public sur le site Web de Santé Canada. Elle en fournira également une copie aux participants et aux organismes consultatifs concernés.
3.1 À titre d'information seulement, la Direction générale des produits de santé et des aliments fournira un rapport final sur la participation du public au promoteur ou au fabricant 48 heures avant sa publication.
4.1 Lorsque la Direction générale des produits de santé et des aliments a sollicité la participation du public à l'examen d'un produit réglementé, avant de prendre une décision, elle invitera le promoteur ou le fabricant à répondre à toute question soulevée dans le cadre du processus de participation du public.
5.1 Lorsque la Direction générale des produits de santé et des aliments a sollicité la participation du public à l'examen d'un produit réglementé, elle rendra compte de la façon dont elle a pris en compte cette participation dans sa décision. Ce rapport :
6.1 Les rapports seront disponibles dans les deux langues officielles.
6.2 Les rapports affichés en ligne respecteront les lignes directrices du
Conseil du Trésor du Canada, de même que les lignes directrices de Santé Canada sur la présentation des rapports et publications, et sur la présentation des activités faisant appel à la participation du public et à des consultations.
Le Document d'orientation sur les forums publics suivant doit être lu en conjonction avec l'article 2 de la politique, Occasions de participation du public, qui décrit quand et comment la Direction générale des produits de santé et des aliments peut solliciter la participation du public à l'examen d'un produit.
Un « forum public » est une réunion ouverte où le public, y compris les universitaires, les consommateurs, les professionnels de la santé, les représentants de l'industrie, les patients et toute autre partie intéressée, est invité à faire des présentations. Toute personne peut assister à la réunion à titre d'observateur. Les participants peuvent y présenter leur point de vue en personne, en ligne, par télécopieur, ou par la poste; il n'y a pas de discussion officielle avec ou entre les participants. Un forum public peut être indépendant ou organisé conjointement à la réunion d'un organisme consultatif ou à d'autres activités de participation du public.
1.1 Lorsque la Direction générale des produits de santé et des aliments a décidé de solliciter la participation du public pour prendre une décision éclairée au sujet de son examen d'un produit réglementé, elle dispose de divers mécanismes pour obtenir cette participation. En particulier, la Direction générale peut choisir d'organiser un forum public :
2.1 La Direction générale des produits de santé et des aliments détermine le sujet d'un forum public et les questions particulières sur l'innocuité et l'efficacité d'un produit réglementé que le public devra aborder.
3.1 La Direction générale des produits de santé et des aliments détermine l'organisation du forum public, notamment :
4.1 Avant d'organiser un forum public, la Direction générale des produits de santé et des aliments consultera le président de tout organisme consultatif dont le mandat est lié au sujet du forum public ainsi que le promoteur ou le fabricant du produit réglementé examiné. Elle peut également consulter toute autre partie intéressée.
5.1 Lorsqu'elle a décidé de solliciter la participation du public à l'examen d'un produit par le biais d'un forum public, la Direction générale des produits de santé et des aliments se conformera à l'article 5 de la politique, en vertu duquel elle est tenue de publier un avis public, ainsi qu'au Document d'information sur l'avis du processus de participation du public.
6.1 Les membres du public qui souhaitent faire une présentation doivent présenter une demande à la Direction générale des produits de santé et des aliments et fournir leurs commentaires conformément aux instructions données dans l'avis public.
7.1 Si les participants ont besoin de mesures d'adaptation, comme des aides techniques ou un accès facile, pour faire une présentation en personne, ils doivent en informer la Direction générale des produits de santé et des aliments dès que possible et au plus tard 14 jours avant l'événement.
8.1 La Direction générale des produits de santé et des aliments ne peut pas garantir qu'elle tiendra compte des commentaires du public qu'elle reçoit après la date limite indiquée dans l'avis.
9.1 La Direction générale des produits de santé et des aliments encouragera tous les participants qui souhaitent faire une présentation dans un forum public, que ce soit en personne, en ligne, par télécopieur ou par la poste, à fournir volontairement des renseignements de base sur eux-mêmes et (ou) l'organisme qu'ils représentent. La politique sur la déclaration volontaire de renseignements lors d'activités faisant appel à la participation du public de la Direction générale s'applique dans cette situation et peut être trouvéesur notre site web.
10.1 Après la date limite de réception des demandes de présentation en personne, la Direction générale des produits de santé et des aliments évaluera combien de demandes elle a reçu. Si possible, la Direction générale accordera un temps de présentation à toutes les personnes qui ont respecté la date limite. Sinon, la Direction générale choisira les présentateurs en donnant la priorité
11.1 Le temps alloué pour une présentation en personne dépendra :
12.1 En général, le temps alloué au public pour les présentations sera le suivant :
13.1 Les promoteurs ou les fabricants auront l'occasion de fournir des renseignements sur leurs produits réglementés dans un forum public. En outre, tous les participants à un forum public gagnent à connaître les renseignements à l'appui présentés par un promoteur ou un fabricant à la Direction générale des produits de santé et des aliments. Le temps dont un promoteur ou un fabricant disposera pour présenter des renseignements et des résultats de recherche sur l'innocuité, l'efficacité, la qualité ou l'utilisation sécuritaire d'un produit réglementé variera entre 30 et 60 minutes. Si le fabricant présente de l'information sur plusieurs produits, sa présentation complète ne devra pas dépasser 90 minutes.
14.1 Le temps dont la Direction générale des produits de santé et des aliments disposera pour présenter de l'information dans un forum public variera entre 30 et 60 minutes.
15.1 La Direction générale des produits de santé et des aliments décidera de l'ordre des présentations du public dans le forum public en fonction de divers facteurs, y compris :
15.2 Après avoir pris en compte les facteurs influant sur la sélection des présentations du public, la Direction générale des produits de santé et des aliments pourra déterminer au hasard la liste finale des présentateurs.
16.1 La Direction générale des produits de santé et des aliments mettra au point la liste des présentations du public au moins sept jours avant le forum public. Afin de protéger les présentateurs contre les interférences et les pressions avant leur présentation, la Direction générale ne divulguera pas leurs noms avant le forum; elle attribuera plutôt un numéro à chaque présentateur. Elle indiquera aux présentateurs l'heure et le numéro de leur présentation.
17.1 La Direction générale des produits de santé et des aliments demandera aux présentateurs de se rendre disponibles pour répondre à des questions de clarification après leur présentation.
18.1 Si un présentateur ne peut pas se présenter, une substitution sera autorisée seulement si le présentateur représente un organisme. Dans ce cas, un autre représentant de l'organisme peut faire la présentation.
19.1 L'ordre du jour comprendra l'horaire du forum et la liste des présentations. La Direction générale des produits de santé et des aliments affichera l'ordre du jour sur son site Web au moins sept jours avant le forum public.
20.1 La Direction générale des produits de santé et des aliments peut nommer un animateur pour animer le forum public.
21.1 L'animateur devra s'assurer que le forum se déroule efficacement et de façon ciblée. Par exemple, l'animateur s'assurera que tous les présentateurs ont l'occasion de parler qui leur a été allouée. Il devra également interrompre les présentateurs qui, bien qu'ils aient reçu un avertissement,
22.1 Si la Direction générale des produits de santé et des aliments a demandé à un organisme consultatif de tenir compte de l'avis du public découlant d'un forum public avant de rédiger son rapport, le président et les membres de l'organisme consultatif devront assister au forum public.
22.2 La Direction générale des produits de santé et des aliments présentera les membres de l'organisme consultatif au début du forum et rendra public tout renseignement sur l'expertise, les affiliations et les intérêts des membres.
22.3 Lors d'un forum public, les membres de l'organisme consultatif peuvent poser des questions à un présentateur afin que celui-ci clarifie ou explique davantage le contenu de sa présentation.
23.1 Si un promoteur ou un fabricant fait une présentation lors d'un forum public, il doit fournir à la Direction générale des produits de santé et des aliments une liste des membres de l'équipe chargée des présentations au moins 30 jours avant le forum public. Ceux qui font partie de cette équipe ne pourront prendre la parole au forum qu'au nom de l'équipe.
24.1 La Direction générale des produits de santé et des aliments nommera un fonctionnaire qui agira à titre de personne-ressource auprès du promoteur ou du fabricant pour toute question soulevée pendant le forum public qui influe, de l'avis de la Direction générale, sur le droit du promoteur ou du fabricant à une procédure équitable.
25.1 Les membres des médias peuvent assister à un forum public
26.1 La Direction générale des produits de santé et des aliments demandera à un représentant de la Direction générale des affaires publiques, de la consultation et des régions de Santé Canada de coordonner les demandes d'information des médias sur les délibérations d'un forum public. Le représentant coordonnera également les demandes des médias qui désirent s'entretenir avec un porte-parole de la Direction générale et de l'organisme consultatif, le cas échéant, ainsi qu'avec les présentateurs qui seront disponibles.
27.1 Pour mettre les renseignements d'un tiers à la disposition du public, la Direction générale des produits de santé et des aliments doit avoir son consentement. Elle affichera dès que possible sur son site Web les commentaires qu'elle reçoit dans le cadre d'un forum public, sous réserve de l'obtention du consentement des tiers. L'information affichée comprendra :
28.1 La Direction générale des produits de santé et des aliments préparera ou fera préparer par un tiers un résumé du forum public. En plus de répondre aux exigences du paragraphe 7.1 de la politique, le résumé comprendra un aperçu de la participation des intervenants au forum public.
29.1 La Direction générale des produits de santé et des aliments affichera le rapport sur le forum public sur le site Web de Santé Canada. Elle en fournira également une copie aux présentateurs et aux organismes consultatifs concernés.
30.1 À des fins d'information seulement, la Direction générale des produits de santé et des aliments fournira un rapport final sur le forum public au promoteur ou au fabricant 48 heures avant sa publication.