Liaison, Volume 1, Numéro 2, Septembre 2005

L'AIEA dresse un plan d'action préliminaire visant à améliorer le système international de préparation et d'intervention

L'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) a dressé un plan quinquennal comptant trois volets en vue d'améliorer et d'étendre le système international de préparation et d'intervention en cas d'urgence. Le plan d'action a été approuvé par le Conseil d'administration de l'AIEA et a été accepté par les participants à la conférence générale de l'AIEA en 2004.

Selon l'AIEA, les améliorations au chapitre de la coopération internationale et les percées en matière de technologie de l'information depuis l'accident de Tchernobyl ont fourni à l'Agence des occasions d'améliorer le système international de préparation et d'intervention. Toutefois, selon l'Agence, des événements comme l'attentat du 11 septembre 2001 ont fait prendre conscience à quel point il était important d'améliorer et de développer ce système. Bien que de nombreux pays membres aient renforcé leurs arrangements, l'AIEA indique que de nombre d'entre eux ne l'ont pas fait.

Le plan d'action de l'AIEA est inspiré de recommandations et de commentaires d'autorités compétentes, de l'expérience acquise lors d'interventions d'urgence, d'exercices et de constatations internationales. Il est axé sur la communication entre les pays, l'aide internationale et une infrastructure durable.

Vous trouverez ci-dessous un bref aperçu du plan en question. On peut consulter le texte intégral du plan d'action dans le site Web de l'AIEA (Version PDF - 173 ko - disponible en anglais seulement) : http://www-ns.iaea.org/downloads/rw/action-plans/ers-action-plan.pdf

Communications internationales

Objectif : Établir au niveau international un système de communication harmonisé et efficace en cas d'urgences nucléaires et radiologiques.

Enjeu : Les arrangements en matière de communication en cas d'urgence varient d'un pays à l'autre. Ces arrangements ne sont que partiellement compatibles. Dans certains pays, de nombreuses normes sont appliquées.

Suivi :

• Cerner les arrangements actuels en matière de communication, définir les exigences en matière de compatibilité pour une application internationale, cerner les besoins mondiaux futurs et formuler une stratégie permettant d'améliorer les communications internationales en cas d'urgence;
  
  
• Renforcer le système international pour assurer la notification sûre, en temps utile et fiable des situations d'urgence, la transmission rapide d'informations importantes et urgentes, et la réception d'avis de confirmation;
  
  
• Conclure des arrangements internationaux compatibles qui relient et améliorent les systèmes de partage d'information identifiés au premier point à l'ordre du jour;
  
  
• Revoir et améliorer les arrangements en matière de communication publique (y compris la stratégie, les procédures, les formats d'information et la symbologie) afin d'assurer une prestation harmonisée et en temps utile d'informations publiques et d'informations relatives aux médias uniformes, dans le but de corriger toute information erronée, de faire taire les rumeurs et de répondre aux demandes de renseignements du public et des médias;
  
  
• Revoir et effectuer les changements relatifs aux arrangements en matière de communication entre les pays membres de l'AIEA et le secrétariat de l'AIEA, y compris le site Web protégé Early Notification and Assistance Conventions (ENAC);
  
  
• Favoriser la compatibilité des arrangements en vue d'assurer des communications parlées et vidéo sûres et fiables pour des fins d'intervention en cas d'urgences intergouvernementales spécifiques.
  

Assistance internationale

Objectif : Parvenir à des arrangements efficaces et compatibles qui permettront aux pays membres d'obtenir en toute confiance une assistance pertinente et adaptée à leurs besoins, notamment de bonnes évaluations réalisées en temps utile et des conseils, des produits techniques à l'appui des évaluations et de la prise de décisions, et de l'assistance pratique coordonnée.

Enjeu : Bien que l'AIEA fournisse un cadre pour une approche harmonisée, les pays membres ont mis au point diverses méthodes d'intervention en cas d'urgence nucléaire ou radiologique.

Suivi :

• Cerner et définir les exigences en matière d'assistance de types différents, revoir les capacités actuelles et proposer des plans visant à améliorer la prestation d'une telle assistance;
  
  
• Prendre des arrangements compatibles en vue d'intervenir en cas de situations impliquant des sources dangereuses perdues, volées, endommagées ou trouvées;
  
  
• Prendre des arrangements compatibles en vue d'assurer la surveillance de la radiation et l'interprétation des résultats pendant les urgences;
  
  
• Prendre, en collaboration avec l'Organisation mondiale de la santé, des arrangements compatibles visant à assurer la gestion médicale des blessures causées par la radiation et de leur diagnostic et traitement, y compris la gestion des conséquences psychologiques;
  
  
• Mettre à jour, en collaboration avec l'Organisation météorologique mondiale, des produits météorologiques standard et améliorer les arrangements en vue d'offrir une assistance connexe;
  
  
• Revoir l'utilisation des modèles d'évaluation des effets des rejets sur l'environnement relativement à la prestation efficace d'une assistance et améliorer les arrangements afin d'offrir une telle assistance;
  
  
• Revoir et développer la notion de l'ERNET (réseau d'intervention en cas d'urgence).
  

Infrastructure durable

Objectif : Une infrastructure durable et efficace en vue d'améliorer le système international de préparation et d'intervention.

Enjeu : La Convention sur la notification rapide d'un accident nucléaire (CNRAN) et la Convention sur l'assistance en cas d'accident nucléaire ou de situation d'urgence radiologique (CANARE), de même que les normes de sécurité afférentes à la préparation et à l'intervention internationales ne comptent aucun mécanisme durable visant à assurer l'efficacité et l'amélioration continue des arrangements pra-tiques.

Suivi :

• Mettre en oeuvre le plan d'action en utilisant un système de gestion de la qualité, en surveillant l'état d'avancement des travaux à l'aide d'indicateurs de rendement, en appuyant le travail du groupe de coordination des autorités compétentes nationales, en préparant et en animant les rencontres biennales des autorités compétentes, et en favorisant la communication entre les intervenants;
  
  
• Évaluer et, le cas échéant, renforcer la capacité du système d'intervention en cas d'urgence de l'AIEA de réaliser son rôle d'animateur et de coordonnateur pour l'intervention en cas d'urgence nucléaire ou radiologique;
  
  
• Revoir et, le cas échéant, mettre au point les mécanismes qui permettront de communiquer les leçons retenues des événements et des exercices, et conserver les connaissances acquises lors de ces événements relativement rares;
  
  
• Favoriser et promouvoir l'adoption et la mise en oeuvre, par tous les pays et les organisations internationales pertinentes, du cadre de notification, de communication et d'assistance mis à jour; mettre à jour et rééditer l'Early Notification and Assistance Technical Operation Manual (ENATOM); diffuser des renseignements; aider les pays membres, à leur demande, à mettre en oeuvre les nouveaux arrangements; et réaliser les essais et les exercices appropriés.