Le FNS était un organisme consultatif qu'avait mis sur pied le Premier ministre du Canada en octobre 1994 pour fournir au gouvernement fédéral des conseils relativement à des moyens innovateurs d'améliorer le système national de santé et la santé des Canadiennes et des Canadiens. Il se composait du Premier ministre, qui le présidait, du ministre fédéral de la Santé, qui en était le vice-président, et de 24 membres bénévoles. Le FNS répartissait son travail entre quatre volets : les valeurs, l'établissement d'un équilibre, les déterminants de la santé et la formulation de décisions fondées sur des preuves.
Le Forum a conclu dans son rapport final, La santé au Canada : un héritage à faire fructifier, publié en 1997, que le pays devait rapidement mettre sur pied un système de santé fondé sur des preuves et prendre des décisions à partir de preuves appropriées, équilibrées et de haute qualité. Le FNS a expressément recommandé dans ce rapport :
Le rapport du FNS soulignait l'importance d'un processus décisionnel responsable et transparent fondé sur de l'information intégrée et accessible disponible grâce à des technologies dernier cri. Tous les décideurs du système de santé auraient accès en temps opportun à de l'information pertinente sur des stratégies d'amélioration de la santé de la population et des déterminants médicaux et non médicaux de la santé.